ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់

 មិនមានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ "ដែនទឹកអន្តរជាតិ" នៅក្នុងច្បាប់អន្តរជាតិនៃសមុទ្រទេ។ អ្នកនាំពាក្យក្រសួងការបរទេសចិន លោក Wang Wenbin បាននិយាយនៅក្នុងសន្និសីទសារព័ត៌មានមួយ កាលពីថ្ងៃទី ១៣ ខែមិថុនា នៅពេលសួរដោយអ្នកយកព័ត៌មានពី Bloomberg ថា វាគឺជាការមិនពិតក្នុងការហៅដែនទឹកអន្តរជាតិតៃវ៉ាន់ Strait ។ វាគឺជាការពិតមួយ។

ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយបរទេសមួយចំនួនបាននិយាយថា មានជម្លោះកាន់តែច្រើនឡើងរវាងចិន និងសហរដ្ឋអាមេរិក ទាក់ទងនឹងសំណួរតៃវ៉ាន់។ ការបញ្ជាក់អំពីស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃដែនទឹកនៅច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់ នឹងជួយឱ្យចិន និងសហរដ្ឋអាមេរិកមានការយល់ដឹងកាន់តែច្បាស់ និងនិយាយអំពីតៃវ៉ាន់កាន់តែត្រឹមត្រូវ។ វានឹងកំណត់ផ្លូវការពារសម្រាប់ទំនាក់ទំនងចិន-អាមេរិក ជាពិសេសលើសំណួរតៃវ៉ាន់។ 

"ទឹកអន្តរជាតិ" មិនមែនជាពាក្យស្របច្បាប់ទេ។ 

ពាក្យថា "ទឹកអន្តរជាតិ" ដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយអ្នកយកព័ត៌មាន Bloomberg មិនមែនជាពាក្យស្របច្បាប់ជាផ្លូវការនៅក្នុងច្បាប់អន្តរជាតិនៃសមុទ្រនោះទេ ប៉ុន្តែវាត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្រៅផ្លូវការដោយប្រទេសមួយចំនួនដើម្បីសំដៅទៅលើ "សមុទ្រខ្ពស់"។ អនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីច្បាប់សមុទ្រឆ្នាំ 1982 មិនផ្តល់និយមន័យទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងផ្នែកទី VII ដែលមានចំណងជើងថា "សមុទ្រខ្ពស់" វាចែងក្នុងមាត្រា 86 ថា "បទប្បញ្ញត្តិនៃផ្នែកនេះអនុវត្តចំពោះគ្រប់ផ្នែកនៃសមុទ្រដែលមិន រួមបញ្ចូលនៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ នៅក្នុងសមុទ្រដែនដី ឬនៅក្នុងដែនទឹកផ្ទៃក្នុងនៃរដ្ឋមួយ ឬនៅក្នុងដែនទឹកនៃប្រជុំកោះនៃរដ្ឋប្រជុំកោះមួយ»។ ដូច្នេះ ទឹកដែលគ្របដណ្ដប់ក្នុងច្បាប់សមុទ្ររួមមាន សមុទ្រខ្ពស់ តំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ សមុទ្រដែនដី ទឹកខាងក្នុង និងប្រជុំកោះ — ប៉ុន្តែមិនមែន “ទឹកអន្តរជាតិ” ទេ។

ស្ថិតនៅចន្លោះដីគោក និងកោះនៃប្រទេសមួយ ច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់តភ្ជាប់សមុទ្រចិនខាងកើត និងសមុទ្រចិនខាងត្បូង។ កប៉ាល់អន្តរជាតិជាច្រើនបានធ្វើដំណើរទៅទីនោះ។ លោក Ned Price អ្នក​នាំពាក្យ​ក្រសួង​ការ​បរទេស​សហរដ្ឋ​អាមេរិក​បាន​ថ្លែង​ថា៖ «ច្រក​សមុទ្រ​តៃវ៉ាន់​គឺ​ជា​ផ្លូវ​ទឹក​អន្តរជាតិ» ដែល​ជា​ភាសា​ច្បាប់​ដែល​មិន​ត្រឹម​ត្រូវ។ ផ្នែកទី III នៃអនុសញ្ញាដែលមានចំណងជើងថា “ច្រកសមុទ្រប្រើសម្រាប់ការធ្វើនាវាចរណ៍អន្តរជាតិ” មានចែងក្នុងមាត្រា ៣៧៖ “ផ្នែកនេះអនុវត្តចំពោះច្រកសមុទ្រដែលត្រូវបានប្រើសម្រាប់ការធ្វើនាវាចរណ៍អន្តរជាតិរវាងផ្នែកមួយនៃសមុទ្រខ្ពស់ ឬតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ និងផ្នែកមួយទៀតនៃខ្ពង់រាប។ សមុទ្រ ឬតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ”។

ដោយសារអនុសញ្ញាគ្រាន់តែពណ៌នា ប៉ុន្តែមិនបានផ្តល់និយមន័យច្បាស់លាស់នៃច្រកសមុទ្រប្រភេទនេះ ច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់អាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់បែបនេះដោយផ្អែកលើលក្ខណៈភូមិសាស្រ្ត និងមុខងាររបស់វាតែម្នាក់ឯង។ ប៉ុន្តែរបបនៃការរុករកក្រោមផ្នែកនេះមិនអនុវត្តទាល់តែសោះ។ យោងតាមមាត្រា 35 "គ្មានអ្វីនៅក្នុងផ្នែកនេះប៉ះពាល់ដល់ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃដែនទឹកដែលហួសពីដែនសមុទ្រនៃរដ្ឋដែលមានព្រំប្រទល់ជាប់ច្រកសមុទ្រជាតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ ឬសមុទ្រខ្ពស់នោះទេ។"

ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៣៦៖ “ផ្នែកនេះមិនអនុវត្តចំពោះច្រកសមុទ្រដែលប្រើសម្រាប់ការធ្វើនាវាចរណ៍អន្តរជាតិទេ ប្រសិនបើមានឆ្លងកាត់ច្រកសមុទ្រ ផ្លូវឆ្លងកាត់សមុទ្រខ្ពស់ ឬតាមរយៈតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខដែលងាយស្រួលស្រដៀងគ្នាទាក់ទងនឹងលក្ខណៈនាវាចរណ៍ និងវារីសាស្ត្រ។ នៅក្នុងផ្លូវបែបនេះ ផ្នែកពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតនៃអនុសញ្ញានេះ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងសេរីភាពនៃការធ្វើនាវាចរណ៍ និងការហោះហើរលើសត្រូវអនុវត្ត។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមិនរាប់បញ្ចូលការអនុវត្តផ្នែកទី III នៃអនុសញ្ញាចំពោះច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់ទេ។ របបនៃការធ្វើនាវាចរណ៍ត្រូវបានកំណត់ស្របតាមស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃដែនទឹកផ្សេងៗគ្នានៅក្នុងច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់។ 

សមាសភាពនៃទឹកនៅច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់ និងរបបនាវាចរណ៍ 

ដោយសារតែស្ថានភាពពិសេសរបស់តៃវ៉ាន់ រហូតមកដល់ពេលនេះ ចិនទើបតែបានប្រកាសអំពីមូលដ្ឋាននៃដែនទឹកនៃដីគោក ប្រជុំកោះ Xisha និងកោះ Diaoyu ចំណែកមូលដ្ឋាននៃដែនទឹកនៃកន្លែងដែលនៅសល់ រួមទាំងកោះតៃវ៉ាន់ និង កោះ Penghu មិនទាន់ត្រូវបានប្រកាសនៅឡើយទេ។ នៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃអនុសញ្ញា "ទឹកខាងក្នុង" មានន័យថាទឹកទាំងអស់នៅលើដីគោកនៃបន្ទាត់មូលដ្ឋាននៃសមុទ្រទឹកដីដែលជាផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃរដ្ឋ។ សមុទ្រដែនដីលាតសន្ធឹងដល់ដែនកំណត់ 12 ម៉ាយពីខ្សែបន្ទាត់មូលដ្ឋាននៃរដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រ។ នៅក្នុងតំបន់នេះ ដែនអាកាសខាងលើសមុទ្រ និងបាតសមុទ្រ និងដីក្រោមគឺជាផ្នែកមួយនៃទឹកដីរបស់រដ្ឋ។ រដ្ឋឆ្នេរមួយអនុវត្តអធិបតេយ្យភាពពេញលេញលើដែនទឹកខាងក្នុង និងសមុទ្រដែនដីរបស់ខ្លួន។

តំបន់ជាប់គ្នាអាចមិនលាតសន្ធឹងលើសពី 24 ម៉ាយល៍ពីខ្សែបន្ទាត់មូលដ្ឋានដែលទទឹងសមុទ្រត្រូវបានវាស់ ប៉ុន្តែនៅខាងក្នុងតំបន់នោះ រដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រមានការគ្រប់គ្រងលើគយ សារពើពន្ធ អន្តោប្រវេសន៍ និងបញ្ហាអនាម័យ។ តំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខរបស់រដ្ឋគឺជាតំបន់មួយហួសពី និងជាប់នឹងសមុទ្រដែនដី ដែលលាតសន្ធឹងពីសមុទ្រទៅចម្ងាយមិនលើសពី 200 ម៉ាយល៍ចេញពីមូលដ្ឋានឆ្នេរសមុទ្ររបស់ខ្លួន។ នៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ រដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រមានសិទ្ធិអធិបតេយ្យ “សម្រាប់គោលបំណងរុករក និងធ្វើអាជីវកម្ម អភិរក្ស និងគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិ” និងសម្រាប់ “ការកេងប្រវ័ញ្ចសេដ្ឋកិច្ច និងរុករកតំបន់” ក៏ដូចជាយុត្តាធិការដែលរួមមានការបង្កើត និង ការប្រើប្រាស់កោះសិប្បនិម្មិត ការដំឡើង និងរចនាសម្ព័ន្ធ; ការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រសមុទ្រ;

ច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់មានចម្ងាយប្រហែល 70 ម៉ាយក្នុងសមុទ្រដែលតូចជាងគេបំផុត និងប្រហែល 220 ម៉ាយក្នុងសមុទ្រដែលធំទូលាយបំផុត។ នៅក្រោមអនុសញ្ញា និងច្បាប់របស់ចិន ដែនទឹកនៃច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់រួមមាន ដែនទឹកខាងក្នុងរបស់ចិន សមុទ្រដែនដី តំបន់ជាប់គ្នា និងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ។ រដ្ឋមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចផ្សេងៗគ្នាលើទឹកផ្សេងៗគ្នា ហើយរបៀបនៃការធ្វើនាវាចរណ៍ផ្សេងគ្នាអនុវត្តចំពោះទឹកផ្សេងៗគ្នា។

ជាឧទាហរណ៍ កប៉ាល់នៃរដ្ឋទាំងអស់ មិនថានៅឆ្នេរសមុទ្រ ឬគ្មានផ្លូវគោក រីករាយនឹងសិទ្ធិនៃការឆ្លងកាត់ដោយគ្មានកំហុសតាមរយៈសមុទ្រដែនដី (មាត្រា 17, 18 និង 19); ហើយ “[i]ប្រសិនបើនាវាចម្បាំងណាមួយមិនគោរពតាមច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រទាក់ទងនឹងការឆ្លងកាត់សមុទ្រដែនដី ហើយមិនអើពើនឹងសំណើសុំអនុលោមតាមដែលធ្វើឡើងចំពោះវា រដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រអាចតម្រូវឱ្យវាចាកចេញពីសមុទ្រទឹកដី។ ភ្លាមៗ។” (មាត្រា ៣០)។

ឧទាហរណ៍មួយទៀត នៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ រដ្ឋទាំងអស់មានសេរីភាពក្នុងការធ្វើនាវាចរណ៍ និងជើងហោះហើរលើស (មាត្រា 58)។ មាត្រា 11 នៃច្បាប់របស់ចិនដែលគ្រប់គ្រងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ និងតំបន់ខ្ពង់រាបទ្វីបបានចែងដូចគ្នាថា “[a]រដ្ឋទាំងអស់ត្រូវគោរពតាមច្បាប់អន្តរជាតិ និងច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃសាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតចិន ដោយអាស្រ័យនឹងការសន្មតថាពួកគេគោរពតាមច្បាប់អន្តរជាតិ និងច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃសាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតចិន។ សេរីភាព​នៃ​ការ​ធ្វើ​នាវាចរណ៍ និង​ការ​ហោះហើរ​លើស​ចំណុះ​ក្នុង​តំបន់​សេដ្ឋកិច្ច​ផ្តាច់មុខ​របស់​ខ្លួន​»​។ 

តើអ្នកណាបំពានច្បាប់អន្តរជាតិ? 

នៅពេលដែលអនុសញ្ញាចុងក្រោយស្តីពីច្បាប់សមុទ្រត្រូវបានបង្ហាញនៅឆ្នាំ 1982 ប្រទេសចិនគឺជាប្រទេសហត្ថលេខីមួយក្នុងចំណោមប្រទេសហត្ថលេខីដំបូងគេ។ រហូត​មក​ដល់​ពេល​នេះ មាន​គណបក្ស​ចំនួន​ជាង ១៦០ ដោយ​មិន​រាប់​បញ្ចូល​សហរដ្ឋ​អាមេរិក។ ខណៈពេលដែលមានហេតុផលនយោបាយក្នុងស្រុកពិតប្រាកដសម្រាប់សហរដ្ឋអាមេរិកមិនចូលរួមក្នុងអនុសញ្ញានេះ វាគឺដោយសារតែផ្នត់គំនិតអនុត្តរភាពរបស់ខ្លួនក្នុងការស្វែងរកផលប្រយោជន៍ដែនសមុទ្រជាសកលរបស់ខ្លួន។ ការមិនចូលជាភាគីនៃអនុសញ្ញានេះ មិនរារាំងសហរដ្ឋអាមេរិកពីការទទួលបានសិទ្ធិដែលអនុសញ្ញាផ្តល់ឱ្យនោះទេ ប៉ុន្តែវាជួយឱ្យប្រទេសនេះគេចផុតពីកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន។

ដូច្នេះ នៅចំពោះមុខអនុសញ្ញានេះ ដែលផ្តល់ថា “[t]សមុទ្រខ្ពស់នឹងត្រូវរក្សាទុកសម្រាប់គោលបំណងសន្តិភាព” (មាត្រា ៨៨) ហើយថានៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ “រដ្ឋត្រូវមានដោយសារសិទ្ធិ និងភារកិច្ចរបស់ រដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រ ហើយត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃអនុសញ្ញានេះ និងវិធានផ្សេងទៀតនៃច្បាប់អន្តរជាតិ ដរាបណាវាមិនត្រូវគ្នានឹងផ្នែកនេះ” (មាត្រា 58) ។ សហរដ្ឋអាមេរិកអាចជ្រើសរើសមិនអើពើនឹងបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ។

នាវាចម្បាំងអាមេរិកនៅឆ្នាំនេះ បានធ្វើដំណើរក្នុងច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់ ជាមធ្យមម្តងក្នុងមួយខែ។ ជាការពិតណាស់ ដោយសារផ្នែកដ៏ធំនៃច្រកសមុទ្រនេះស្ថិតនៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខរបស់ប្រទេសចិន សហរដ្ឋអាមេរិកមាន "សេរីភាពនៃការធ្វើនាវាចរណ៍"។ ដោយសារសហរដ្ឋអាមេរិកមិនមែនជាភាគីនៃអនុសញ្ញានេះ វាអាចទាមទារ - ដោយមិនគិតពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋឆ្នេរសមុទ្រ - ថានេះតំណាងឱ្យ "ការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកចំពោះតំបន់ឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិកសេរី និងបើកចំហ" ។

សេរីភាព​នៃ​ការ​ធ្វើ​នាវាចរណ៍​បែប​នេះ​មាន​ព្រំដែន​លើ​ការ​ញុះញង់​ដោយ​ការ​គាំទ្រ​ក្រុម​ផ្តាច់ខ្លួន​តៃវ៉ាន់ និង​បន្ត​លាក់បាំង និង​បង្ខូច​គោលនយោបាយ “ចិន​តែមួយ”។ អស់រយៈពេលជាង 70 ឆ្នាំមកហើយ ប្រសិនបើវាមិនមែនសម្រាប់ការគាំទ្រឥតឈប់ឈររបស់អាមេរិកចំពោះអ្នកតស៊ូមតិទាមទារឯករាជ្យតៃវ៉ាន់ទេ ផ្លូវទៅកាន់ការបង្រួបបង្រួមដោយសន្តិវិធីនៅទូទាំងច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់នឹងមិនមានភាពច្របូកច្របល់នោះទេ។

អនុលោមតាមអនុសញ្ញា និងច្បាប់របស់ចិន រដ្ឋាភិបាលចិនទទួលបានអធិបតេយ្យភាព និងយុត្តាធិការលើដែនទឹកនៃច្រកសមុទ្រតៃវ៉ាន់ ខណៈពេលដែលគោរពសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់ប្រទេសផ្សេងទៀតនៅក្នុងដែនទឹកទាំងនេះ។ ប្រសិនបើសំណួរនេះត្រូវបានបំភាន់ដោយចេតនាដោយប្រើប្រាស់ការអះអាងមិនពិតដែលថាប្រទេសចិនកំពុងបំពានលើច្បាប់អន្តរជាតិនៃសមុទ្រនោះ ចិនពិតជាចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ថាតើមួយណាត្រូវ។ 

chinausfocus