គោលនយោបាយការបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកត្រូវតែពិចារណាលើសកលលោកខាងត្បូង
នៅពេលដែលប្រទេសដែលជាប់គាំងយូរស្វែងរកអំណាចរបស់ពួកគេនៅលើឆាកពិភពលោក អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយនៅទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោនត្រូវការក្របខ័ណ្ឌថ្មីមួយ។
រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសអាមេរិក លោក Antony Blinken ជួបជាមួយរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសឥណ្ឌា S. Jaishankar នៅខាងក្រៅកិច្ចប្រជុំរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេស G-20 នៅទីក្រុង New Delhi កាលពីថ្ងៃទី 2 ខែមីនា។ OLIVIER DOULIERY/POOL/AFP តាមរយៈរូបភាព GETTY
នៅពេលដែលឆ្នាំ 2023 បានចាប់ផ្តើម ភាគខាងត្បូងពិភពលោកហាក់ដូចជាស្ថិតនៅក្នុងការយកចិត្តទុកដាក់។ សង្គ្រាមរបស់រុស្ស៊ីនៅអ៊ុយក្រែន បានធ្វើឱ្យ វិបត្តិស្បៀងអាហារនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនកាលពីឆ្នាំមុន កាន់តែអាក្រក់ទៅ ៗ ដោយបង្ហាញពីភាពតានតឹងជាមូលដ្ឋានជាមួយមហាអំណាចលោកខាងលិច។ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំប្រចាំឆ្នាំរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីអាកាសធាតុកាលពីខែវិច្ឆិកាឆ្នាំមុន ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថា COP27 រដ្ឋតូចៗដូចជា Barbados បានដឹកនាំ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីជំរុញការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានអាកាសធាតុសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលងាយរងគ្រោះ។ ហើយនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំកំពូលរបស់មេដឹកនាំនៅទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោននៅចុងឆ្នាំនេះ សហរដ្ឋអាមេរិក បានស្វាគមន៍ អាហ្វ្រិក។
វាច្បាស់ណាស់ថាមានការផ្លាស់ប្តូរដែលកំពុងដំណើរការដែលរុញច្រានប្រឆាំងនឹងការដឹកនាំរបស់លោកខាងលិចបែបប្រពៃណីនៃស្ថាប័នអន្តរជាតិអន្តរជាតិ។ តួលេខនៅភាគខាងត្បូងពិភពលោកកំពុងបរិហារភាពមិនស្មើគ្នា និងទាមទារឱ្យមានកំណែទម្រង់ស្ថាប័នទាំងនេះ។ កាលពីខែមករា ប្រទេសឥណ្ឌាបានរៀបចំកិច្ចប្រជុំកំពូលមួយ ដែលស្វែងរកការពង្រីកទស្សនៈ និងផលប្រយោជន៍នៃភាគខាងត្បូងពិភពលោក ដែលជាផ្នែកនៃមហិច្ឆតារបស់ខ្លួនក្នុងនាមជាប្រធានាធិបតី G-20 នៅឆ្នាំនេះ។ “បញ្ហាប្រឈមជាសាកលភាគច្រើនមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយភាគខាងត្បូងសកលទេ។ ប៉ុន្តែពួកគេប៉ះពាល់ដល់យើងច្រើនជាងនេះ» នាយករដ្ឋមន្ត្រីឥណ្ឌា Narendra Modi បាននិយាយ ។ “ការស្វែងរកដំណោះស្រាយក៏មិនមានកត្តានៅក្នុងតួនាទី ឬសំឡេងរបស់យើងដែរ”។
អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយ និងអ្នកស្រាវជ្រាវនៅទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោន ជាទូទៅយកវិធីសាស្រ្តក្នុងតំបន់ចំពោះគោលនយោបាយការបរទេស។ រថក្រោះអាមេរិកទទួលស្គាល់អត្ថប្រយោជន៍នៃការតំណាងឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង ហើយកម្មវិធីត្រូវបានដឹកនាំកាន់តែខ្លាំងឡើងដោយអ្នកជំនាញមកពីតំបន់ដែលពួកគេគ្របដណ្តប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មានតម្រូវការបន្ទាន់មួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ចន្លោះគោលនយោបាយដែលផ្តោតលើទស្សនៈពីភាគខាងត្បូងសកលលោកតាមរបៀបជាប្រព័ន្ធ មិនមែនគ្រាន់តែឆ្លើយតបទៅនឹងព្រឹត្តិការណ៍សំខាន់ៗប៉ុណ្ណោះទេ។ វេទិកាបែបនេះនឹងជួយសម្រួលដល់ការគិតហួសពីព្រំដែនភូមិសាស្រ្ត និងនាំទៅរកការផ្លាស់ប្តូរជុំវិញផលប្រយោជន៍រួម និងបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់ភាគខាងត្បូងពិភពលោក។
នៅពេលដែលបណ្តាប្រទេសនៅភាគខាងត្បូងពិភពលោកស្វែងរកអំណាចរបស់ពួកគេនៅលើឆាកពិភពលោក អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកត្រូវតែកែសម្រួលក្របខ័ណ្ឌរបស់ពួកគេដើម្បីយល់កាន់តែច្បាស់អំពីកង្វល់របស់ពួកគេ។ នោះមានន័យថាការទទួលស្គាល់ថាបណ្តាប្រទេសភាគខាងត្បូងសកលគឺជាដៃគូដ៏មានតម្លៃដោយខ្លួនឯង; លើសពីនេះទៅទៀត សហរដ្ឋអាមេរិកគួរតែជៀសវាងការដាក់ សម្ពាធ លើប្រទេសទាំងនេះខណៈពេលដែលមិនយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការចង់បានឯករាជ្យនៃគោលនយោបាយ។ សម្រាប់គោលនយោបាយការបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកដើម្បីផ្លាស់ប្តូរទិសដៅរបស់ខ្លួន សមាជិកសភាត្រូវតែបង្ហាញឱ្យឃើញនូវទស្សនៈកាន់តែច្រើនពីភាគខាងត្បូងពិភពលោក ជាជាងបង្កើតគោលនយោបាយដោយផ្អែកលើការយល់ខុស។ ការជំរុញលំហគោលនយោបាយថ្មីដែលឧទ្ទិសដល់តួនាទីរបស់ភាគខាងត្បូងសកលក្នុងសណ្តាប់ធ្នាប់ពិភពលោកគួរតែជាជំហានដំបូង។
ការពិភាក្សាអំពីគោលនយោបាយសំខាន់ៗនៅលោកខាងលិចមានទំនោរប្រើពាក្យ "ភាគខាងត្បូងសកល" ជាសទិសន័យសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ ឬអ្វីដែលធ្លាប់ហៅថា "ពិភពលោកទីបី" ប៉ុន្តែស្លាកនេះមានអត្ថន័យទូលំទូលាយជាង។ ភាគ ខាងត្បូងពិភពលោក មិនត្រូវបានកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយភូមិសាស្ត្រ ឬ សេដ្ឋកិច្ច ទេ ផ្ទុយទៅវិញការគិតគូរពីបទពិសោធន៍ចែករំលែក និងវិសមភាពដែលមានឫសគល់ក្នុងសម័យអាណានិគម និងទ្រទ្រង់ដោយមូលធននិយមសកល។ ពាក្យនេះនៅតែមិនល្អឥតខ្ចោះ៖ វាមិនអព្យាក្រឹត ហើយក៏មិនគួរប្រើដើម្បីធ្វើឲ្យបរិបទភូមិសាស្ត្រនយោបាយខុសគ្នាដូចគ្នាដែរ។ លើសពីន័យវិទ្យា ការកោតសរសើរចំពោះភាគខាងត្បូងសកលមានន័យថាការចែកផ្លូវជាមួយឋានានុក្រមក្នុងចំណោមរដ្ឋនានា និងចូលទៅជិតការគ្រប់គ្រងរបស់លោកខាងលិចនៃប្រព័ន្ធអន្តរជាតិកាន់តែរិះគន់។
ការពិភាក្សាអំពីភាគខាងត្បូងសកលនៅតែកើតឡើងយ៉ាងទូលំទូលាយនៅ ក្នុងរង្វង់ សិក្សា ។ វាបានក្លាយជាវត្ថុនៃការសិក្សា ដែលមានផ្នែកអក្សរសាស្ត្រសំខាន់ៗ និង មជ្ឈមណ្ឌល ស្រាវជ្រាវ ជាក់លាក់មួយចំនួន នៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យលោកខាងលិច។ ប៉ុន្តែអ្នកប្រាជ្ញមកពីបណ្តាប្រទេសនៅភាគខាងត្បូងពិភពលោក នៅតែមានភាពខ្វះខាតក្នុងវិស័យនេះ ដែលជាភាពខុសគ្នាដែល ការសិក្សា ជាច្រើន បានគូសបញ្ជាក់។ ការបង្ហាញតិចតួចនោះឆ្លុះបញ្ចាំងពី វិសមភាព ក្នុងការចូលទៅកាន់ទិនានុប្បវត្តិសិក្សាអន្តរជាតិ ដែលភាគច្រើនមានមូលដ្ឋាននៅលោកខាងលិច ហើយប៉ះពាល់ដល់វិស័យជាច្រើន រួមទាំង ការសិក្សាអន្តរជាតិ វិទ្យាសាស្ត្រ សង្គមនិងវេជ្ជសាស្ត្រ និង វិទ្យាសាស្ត្រ អាកាសធាតុ និង បរិស្ថានវិទ្យា ។
លើសពីការសិក្សា មានមនុស្សតិចណាស់ប្រសិនបើក្រុមអ្នកគិតរបស់លោកខាងលិចមានកម្មវិធីឧទ្ទិសជាពិសេសចំពោះនយោបាយអន្តរជាតិពីទស្សនៈពិភពលោកខាងត្បូង។ សព្វថ្ងៃនេះច្រើនជាងពេលណាៗទាំងអស់ ប្រទេសជាច្រើននៅភាគខាងត្បូងពិភពលោកចែករំលែកផលប្រយោជន៍រួម និងបញ្ហាប្រឈម។ ដូច្នេះវាមានភាពបន្ទាន់ក្នុងការបើកការពិភាក្សាដែលពាក់ព័ន្ធទៅនឹងបណ្តាប្រទេសភាគខាងត្បូងសកលនៅទូទាំងតំបន់ ហើយជំរុញអ្នកជំនាញ និងអ្នកអនុវត្តពីតំបន់ទាំងនេះ។ ទោះបីជាមានការខិតខំប្រឹងប្រែងជាវិជ្ជមានដើម្បីឥទ្ធិពលនេះក៏ដោយ ភាពរញ៉េរញ៉ៃផ្នែកនយោបាយនៅតែជាបញ្ហាប្រឈម និងនាំឱ្យអ្នកដឹកនាំដែលមានឥទ្ធិពលបំផុតរបស់ពិភពលោកមើលរំលងបទពិសោធន៍ដ៏មានតម្លៃ ចំណេះដឹង និងប្រភពនៃការច្នៃប្រឌិត។
គម្រោង Global South in the World Order Project ដែលខ្ញុំបានបើកដំណើរការនាពេលថ្មីៗនេះនៅមជ្ឈមណ្ឌល Stimson មានគោលបំណងប្រមូលផ្តុំអ្នកប្រាជ្ញ អ្នកជំនាញនៃអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល (NGO) និងជើងឯកនៃការផ្លាស់ប្តូរពីទូទាំងភាគខាងត្បូងពិភពលោក ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរទស្សនៈ និងបង្កើតទំនាក់ទំនងជាមួយមេដឹកនាំនយោបាយសហរដ្ឋអាមេរិក។ និងអ្នកបង្កើតគោលនយោបាយ ដើម្បីជូនដំណឹងឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើងអំពីគោលនយោបាយការបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងបែបនេះអាចជួយរុញច្រានប្រឆាំងនឹងភាពរញ៉េរញ៉ៃផ្នែកនយោបាយក្នុងការស្វែងរករបៀបវារៈរួម។
បច្ចុប្បន្ននេះ សហរដ្ឋអាមេរិកមានទំនោរនឹងចាត់ទុកដៃគូរបស់ខ្លួននៅភាគខាងត្បូងពិភពលោកថាជាកូនអុកក្នុងនយោបាយមហាអំណាច ហើយដាក់សម្ពាធឱ្យធ្វើតាមការដឹកនាំរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ដែលជាយុទ្ធសាស្ត្រផ្អែកលើការសន្មត់ហួសសម័យ ដូចជាគំនិតដែលថាសហរដ្ឋអាមេរិកគឺជាដៃគូពាក់ព័ន្ធតែមួយគត់សម្រាប់ ប្រទេសនៅភាគខាងត្បូងពិភពលោក។ វិធីសាស្រ្តទាំងនេះរារាំងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងដំណោះស្រាយបញ្ចុះតម្លៃ ដែលស្របនឹងផលប្រយោជន៍នៃប្រទេសទាំងនេះកាន់តែប្រសើរឡើង។ បើគ្មានការរួមបញ្ចូលទស្សនៈថ្មីទេ គោលនយោបាយដែលភាគច្រើនត្រូវការការកែសម្រួលនឹងនៅតែដដែល - ប្រថុយប្រថានភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាព ហើយថែមទាំងដំណើរការប្រឆាំងនឹងតម្លៃ និងផលប្រយោជន៍របស់សហរដ្ឋអាមេរិកទៀតផង។
ការបង្កើតវេទិកាដែលយកភាគខាងត្បូងពិភពលោកជាចំណុចចាប់ផ្តើមជំនួសវិញ អាចជួយពង្រីកទស្សនៈពីភាគខាងត្បូងសកល ស្វែងរកចន្លោះប្រហោងក្នុងការជជែកដេញដោលនាពេលបច្ចុប្បន្ន និងបង្កើតស្ពានក្នុងចំណោមអ្នកជំនាញ និងសកម្មជនភាគខាងត្បូងសកល- និងរវាងពួកគេនិងអ្នកបង្កើតគោលនយោបាយលោកខាងលិច។ ដើម្បីចាប់ផ្តើមការផ្លាស់ប្តូរនេះ អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកគួរតែទទួលស្គាល់ជាមុននូវការចូលដំណើរការមិនស្មើភាពចំពោះដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តអន្តរជាតិ ក៏ដូចជាបញ្ហាប្រឈមនានាដែលជះឥទ្ធិពលមិនសមាមាត្រនៅភាគខាងត្បូងពិភពលោក។ ដោយសារតែភាគខាងត្បូងសកលលោកមានភាពបត់បែន និងថាមវន្ត ចន្លោះគោលនយោបាយដែលយកវាជាចំណុចចាប់ផ្តើមត្រូវតែគិតគូរពីលទ្ធភាពនៃការផ្លាស់ប្តូរភូមិសាស្ត្រនយោបាយផងដែរ។
ទោះបីជាការពង្រឹងវេទិកាថ្នាក់តំបន់មានតម្លៃក៏ដោយ ក៏ត្រូវតែធ្វើបន្ថែមទៀតដើម្បីដោះស្រាយការខ្វះខាតរបស់ស្ថាប័នអន្តរជាតិដែលជាទីតាំងនៃអភិបាលកិច្ចពិភពលោក ចាប់ពីក្រុមប្រឹក្សាសន្តិសុខអង្គការសហប្រជាជាតិ រហូតដល់មូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិ។ វាមិនអាចឋិតឋេរ ឬអាចទទួលយកបានដែលថា រដ្ឋដ៏មានអំណាចមួយភាគតូចប្រើការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេក្នុងលំដាប់ពិភពលោក ដើម្បីជំរុញផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេ និងរៀបចំរបៀបវារៈសម្រាប់ច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច ឬដំណោះស្រាយសន្តិសុខ ដោយផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានបានធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំងទៅលើភាគខាងត្បូងពិភពលោក។
សង្គ្រាមរុស្ស៊ីនៅអ៊ុយក្រែននិងការឆ្លើយតបខុសគ្នាចំពោះវិបត្តិបានបង្ហាញថាស្ថានភាពនេះបានឈានដល់កម្រិតកំណត់។ កង្វះតំណាងសម្រាប់ភាគខាងត្បូងពិភពលោកក្នុងការសម្រេចចិត្តនាំឱ្យគោលនយោបាយមិនមានប្រសិទ្ធភាពចំពោះរដ្ឋដែលងាយរងគ្រោះ និងកង្វះភាពជាម្ចាស់ក្នុងចំណោមតួអង្គក្នុងស្រុក ចាប់ពីអ្នកដឹកនាំថ្នាក់ជាតិ រហូតដល់អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ដើម្បីឱ្យកំណែទម្រង់កើតឡើង ប្រទេសនានាក្នុងពិភពលោកត្រូវតែសម្រេចចិត្តលើរបៀបវារៈរួមមួយ ដែល ពិបាក ដូចនឹងនោះ។ រដ្ឋបាល Biden មានឱកាសដើម្បីបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ខ្លួនចំពោះកំណែទម្រង់បែបនេះ និង ដាក់សកម្មភាព នៅពីក្រោយការសន្យារបស់ខ្លួនក្នុងការជំរុញរបៀបវារៈនេះ។
ជាការពិតជម្រើសមួយសម្រាប់កំណែទម្រង់គឺដើម្បីបង្កើតស្ថាប័នថ្មី ប៉ុន្តែវាជាបញ្ហាប្រឈមដ៏ស្មុគស្មាញរបស់ខ្លួន ដោយសារតម្រូវការស្វែងរកការឯកភាពគ្នាលើគោលការណ៍ តំណាង និងវិធីសាស្រ្តការងារ។ បញ្ហាដែលមិនអាចដោះស្រាយបាននៃកំណែទម្រង់ក្រុមប្រឹក្សាសន្តិសុខអង្គការសហប្រជាជាតិបង្ហាញថាតើដំណើរការបែបនេះអាចក្លាយជាភាពស្មុគស្មាញប៉ុណ្ណា ដោយមាន សំណើមិនតិចជាងប្រាំ សម្រាប់កំណែទម្រង់។ ស្ថាប័នពហុភាគីមិនមែនលោកខាងលិច ដូចជាធនាគារវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធអាស៊ីរបស់ចិន និងធនាគារអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋ BRICS បានរីកចម្រើននាពេលថ្មីៗនេះ ប៉ុន្តែលទ្ធភាពរបស់ពួកគេនៅតែមានកម្រិតបើធៀបនឹងអង្គការអន្តរជាតិប្រពៃណី។
ជំហានដំបូងឆ្ពោះទៅរកការធ្វើសមាហរណកម្មទស្សនវិស័យកាន់តែប្រសើរឡើងពីភាគខាងត្បូងពិភពលោកទៅក្នុងនយោបាយអន្តរជាតិគឺដើម្បីបង្កើតកន្លែងដែលបង្កើនសំឡេងពីប្រទេសទាំងនេះលើបញ្ហារួមទាំងការអភិវឌ្ឍន៍ អភិបាលកិច្ច សន្តិសុខ ពាណិជ្ជកម្ម និងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ ចន្លោះបែបនេះនឹងបង្កើនការយល់ដឹងក្នុងចំណោមអ្នកបង្កើតគោលនយោបាយនៅសហរដ្ឋអាមេរិក និងលើសពីនេះអំពីតម្លៃនៃប្រទេសដែលរួមមានភាគខាងត្បូងពិភពលោក។ តាមឧត្ដមគតិ ពួកគេអាចរៀបចំគោលនយោបាយការបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ឆ្ពោះទៅរកការសម្រេចបាននូវផលប្រយោជន៍ទៅវិញទៅមក ទាក់ទងនឹងសន្តិភាព សន្តិសុខ និងវិបុលភាពរបស់មនុស្ស។
No comments